高晓兵副部长在2018中国慈善年会上的致辞

（2019年1月14日）

尊敬的陈昌智副委员长，各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

   大家好！

   很高兴参加2018中国慈善年会，和各位慈善界的同仁欢聚一堂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，共同回顾改革开放以来我国慈善事业取得的巨大成就，总结发展经验，展望美好未来。我谨代表民政部对年会的召开表示热烈的祝贺！对长期支持慈善事业的各界人士表示诚挚的感谢！

   这次年会的主题是“慈善与改革开放”。改革开放40年，是人民富裕、国家强盛的40年，也是我国现代慈善事业蓬勃发展的40年。40年来，我们紧抓战略机遇，砥砺奋进，创新发展，走出了一条改善民生福祉、促进社会和谐的中国特色慈善事业发展之路。以慈善组织为中坚的各类慈善力量迅速发展壮大，慈善法治建设逐步完善，全社会慈善意识明显增强，各类慈善活动积极踊跃，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了应有的作用，慈善事业已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。2017年，全国慈善捐赠总额超过1499亿元。截至2019年1月11日，全国登记注册的社会组织达81万多家，认定登记的慈善组织有5355个，登记的境外非政府组织超过400家。特别值得一提的是，仅2018年上半年，我国网络慈善的参与人数达到35.7亿人次，一些慈善组织的网络募捐已经占到捐赠总收入的80%以上，我国已成为全球网络慈善的重要推动力量。

习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放的伟大革命，在理论和实践上推动我国现代慈善事业实现了伟大飞跃。回顾改革开放以来我国慈善事业发展历程，以下经验弥足珍贵：

   一、党的领导，是慈善事业发展的根本保证。改革开放前，慈善事业被认为是“旧社会统治阶级麻痹人民的装饰品”而屡遭批判，因此我国慈善事业也陷入停滞。改革开放后，我们对慈善的认识逐步发生变化。1994年，《人民日报》发表《为慈善事业正名》，从官方媒体角度正式赋予慈善合法性，我国的慈善事业也迎来了一个黄金发展期。2004年，党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，这是“慈善事业”第一次被写入党的文件，此后慈善事业就一直成为党的会议、国务院政府工作报告中的重要内容。党的十八大以来，党和政府将慈善事业作为社会保障体系的重要补充，将其作为保障和改善民生、加强社会建设、创新社会治理的重要内容，出台了一系列鼓励慈善事业发展的政策措施，为我国慈善事业持续健康发展指引了正确的方向。

   二、完善的法规政策，是慈善事业发展的重要前提。随着改革开放和全面依法治国的深入推进，我们逐渐认识到，现代慈善事业的鲜明特征就是依法治善，依法行善。经过努力，目前在法律法规方面，我国逐步形成了以慈善法为核心，以公益事业捐赠法、企业所得税法、个人所得税法为补充的慈善法律体系，由基金会管理条例、志愿服务条例等构成的慈善法规体系；在政策方面，逐步形成了以《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》为核心，涵盖慈善组织管理、志愿服务、慈善信托、各类参与主体以及支持措施等内容的政策体系。这些法规政策为补齐慈善领域短板、激发各类慈善主体活力、促进慈善事业发展提供了根本保证和遵循。

   三、不断改革创新，是慈善事业发展的不竭动力。改革创新是慈善事业发展的生命。40年来，我国慈善事业始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在全面建成小康社会进程中不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，努力将中国特色社会主义慈善事业推向前进。我们坚持马克思主义指导地位不动摇，吸纳古今中外文明进步成果，不断加深对慈善事业内涵与外延、慈善组织定位与发展、传统慈善文化传承与创新等慈善理论的认识和理解，并指导实践。我们立足中国国情和慈善事业发展实际，不断完善慈善法律、法规及各项配套制度，持续释放促进慈善事业和经济社会发展的制度红利。我们坚持以人民为中心，不断从人民慈善实践创造中汲取营养，从发展需求中获得前进动力，不断改革完善慈善事业体制机制，构建了“党委领导、政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的新时代中国特色慈善工作格局。我们努力追赶高科技革命浪潮，大力发展“互联网+慈善”，利用大数据、云计算等网络先进技术，使人民参与慈善更加便利，慈善组织治理更加规范，慈善行业更加公开透明，努力实现中国网络慈善的“弯道超车”。

   四、社会各界的广泛参与，是慈善事业发展的重要基础。慈善事业本质上是一项社会性的事业，没有社会各界的广泛参与，慈善事业就成为无源之水、无本之木。改革开放以来，伴随建设中国特色社会主义伟大事业的进程，慈善事业坚持“请进来”和“走出去”两条腿走路，社会各界人士、广大企业和机构，继承发扬中华民族传统美德，以资金、物资捐赠和志愿服务为主要方式，越来越广泛地参与到慈善事业当中，成为我国慈善事业快速发展的重要基础。

   今天，当回顾总结40年来慈善事业的成就时，我们要向那些为推动我国现代慈善事业艰难起步、砥砺前行的决策者、研究者、倡导者、行动者们致以崇高的敬意！向所有为慈善事业付出努力的港、澳、台慈善人士和慈善机构致敬！向所有关心和支持中国慈善事业的国际友人和非政府组织致敬！

   雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。习近平总书记指出，中国的改革开放步伐不能停步，必然会向更深更广的领域拓展。2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年。当前，脱贫攻坚任务依然艰巨，慈善事业改革发展也面临诸多挑战。各类慈善力量要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，拿出舍我其谁的干劲、敢为人先的闯劲、坚韧不拔的韧劲，苦练内功、发挥特长，进一步促进新时代慈善事业发展，推进脱贫攻坚伟大事业，决胜全面建成小康社会。

  一是要聚焦脱贫攻坚，在党和国家重大战略任务中彰显自身价值。2019年，我们还有1000万贫困人口的脱贫任务要如期完成，时间紧迫、任务艰巨。对于慈善力量来说，这是服务大局、主动作为、干事创业的关键时刻，也是每个慈善人应有的使命和担当。广大慈善力量要按照党中央真扶贫、扶真贫的要求，密切配合政府部门，重点针对深度贫困地区、贫困人群的需求募集爱心资源、开展慈善项目。既要在医疗帮扶、教育扶贫、定向援助等传统慈善项目中产生实效，也要在产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设等扶贫项目中发挥作用，还要在农村社区建设、创业就业培训、乡村文化活动等“扶智”“扶志”项目中做出特色。我希望，中国慈善联合会等行业组织进一步发挥联合功能和枢纽作用，动员社会资源，形成扶贫合力，打造联合品牌，引导慈善力量以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的作风参与这场艰苦战役。

   二是要提升专业服务，在满足人民美好生活需要中践行慈善使命。人民对美好生活的向往就是我们慈善事业的奋斗目标。各级慈善组织要着眼于贫困群体所思所盼，重点关注“救急难”和冲击社会道德底线、影响社会和谐的矛盾冲突，多开展一些“雪中送炭”慈善项目。各级慈善组织要进一步明确定位、加强内部治理、提高工作标准，着力打造高素质、专业化的慈善队伍，做好专业分工，实现慈善财产保值增值，确保慈善项目有效落地，切实增强困难群众的获得感、幸福感，进一步发挥慈善事业助力经济社会发展的重要作用。

   三是要增强法治意识，在全面依法治善中加强慈善行业建设。《慈善法》颁布实施两年多来，慈善组织认定登记、公开募捐管理、慈善活动支出、信息公开、信用管理、互联网公开募捐平台、慈善信托管理、志愿服务等相关规定已逐步完善。各级慈善组织要将遵法守法、依法办事作为底线红线，以相关法律法规作为行为准绳，努力加强自身建设，积极推行公开透明，主动接受监督；加强慈善组织信用建设，提高慈善行业的公信力。各类慈善组织的负责人要发挥头雁作用，自觉学法守法，坚持职业操守，强化自律担当，维护好慈善行业良好形象。

   四是要弘扬慈善文化，在培育和践行社会主义核心价值观中传递正能量。40年慈善发展，离不开一代代慈善人的无私奉献。他们中有扎根基层、默默耕耘的慈善楷模，有专业高效、创新发展的慈善组织，有刻苦钻研、深扎实干的专家学者，有扶危济困、仗义援手的爱心个人和爱心企业。他们的优秀事迹传承着中华民族乐善好施的优秀传统，体现着大爱无疆的无私精神，集中彰显了社会主义核心价值观。慈善组织要通过多种方式大力弘扬先进，传播优秀慈善文化，自觉践行社会主义核心价值观，为营造崇德向善、和谐美好的良好社会氛围贡献力量。

民政部是国务院慈善事业的主管部门，最近，我部正按照党中央决策部署稳步推进机构改革。根据民政部新的“三定”规定，民政部慈善事业有关职能得到进一步明确和加强，设立了慈善事业促进和社会工作司。民政部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实慈善法，完善慈善组织、慈善信托管理等制度；加强互联网募捐信息平台的服务监管工作；协调推动相关优惠政策尽快落实。

   各位来宾、同志们，习近平总书记在今年的新年贺词中指出，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。值此改革开放再出发之际，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勇立潮头，奋勇拼搏，将改革开放进行到底，不断追求慈善事业蓬勃向上的发展梦、社会崇德向善的和谐梦和全面建成小康社会的中国梦！

   最后，预祝本次年会取得圆满成功！并借这个机会，祝福大家新的一年身体健康、万事顺意！

谢谢大家！