为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，切实加强工作人员作风建设，积极营造风正劲足、干事创业良好环境，根据《中共兰州市民政局关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》（兰民党发〔2017〕1号）要求，经研究决定，从2017年1月开始，集中一年时间，在全单位开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”），大力整治作风顽疾，切实转变工作人员作风，着力提升工作效能，为我市慈善事业发展提供有力的作风保证。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治工作人员作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以工作人员作风大转变，推动慈善事业又好又快发展。

二、工作目标

开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，工作效能明显提高，人民群众满意率明显上升。

三、实施范围

全体工作人员。

四、工作重点

    坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手工作人员”，发号施令、纸上谈兵的“挥手工作人员”，走马观花、工作推脱的“甩手工作人员”，用作风建设的新成效，推动全所各项工作的大提升。重点整治以下问题：

    （一）“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；只考虑本科室和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全所的观念不强；内部管理不严，时紧时松，不深不细的问题。

    （二）“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，对上级政策精神不清，对慈善政策不熟，一知半解，贯彻上级决策部署不够扎实;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；被动应付，造成工作被动甚至损失。

    （三）“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，请假调休不按规定，随意脱岗、擅离职守，上班时间上网聊天、玩游戏、办私事。

    （四）“慢”的问题，责任意识差，对单位决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，认为会议安排了，领导部署就行了，不深入开展；服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，急事慢办、拖着不办，影响群众利益；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持。

    （五）“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，不认真履行岗位职责，搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为；对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。

    （六）“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对求助人员冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办。

五、方式方法

（一）抓好思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导工作人员能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导工作人员深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全体工作人员中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。

（二）切实查摆问题。发现问题才能解决问题。要切实发挥“治转提”专项行动主体作用和主导作用，紧紧围绕反映强烈的问题，紧扣科室工作和个人岗位，通过发深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆工作人员作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。

（三）务必聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向，对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从群众的呼声中发现问题，注重从群众报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。

    （四）有效整改落实。对于查摆出的问题，要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

    （五）坚决严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升工作效能不明显、落实局党组和工作不得力的人员，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

    （六）坚持建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

六、方法步骤

这次“治转提”专项行动，要集中时间、集中力量、集中排查、集中整改，有计划、按步骤地深入扎实开展。共分三个阶段进行。

（一）动员部署、查摆问题阶段（2017年1月1日至2月28日）。结合工作实际，迅速对“治转提”行动做出安排部署，召开动员会。通过学习，使工作人员充分认识“治转提”专项行动的重要性、必要性和紧迫性，为全所各项工作的顺利开展打下坚实的思想基础。

（二）督查整治、追责问责阶段（3月1日至10月31日）。对照问题清单，逐项整治。对于发现的问题要及时进行通报曝光，严厉问责。要敢于动真碰硬，狠抓落实，做到查找问题有广度，剖析根源有深度，整改措施有力度。

（三）测评考核、总结提高阶段（11月1日至12月31日）。积极采取加强专项检查、重点督察、接受社会监督、落实实施问责等措施强化监督检查，把此项工作纳入目标管理，进行年度考核。积极迎接市局党组“治转提”专项行动领导小组的考核测评。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保“治转提”专项行动各项工作有力推进，成立由办公室主任李桂珍担任组长的“治转提”行动工作小组。要严格落实目标责任制，靠实工作责任，工作人员认真履行职责，相互配合，一级抓一级、层层抓落实，形成各负其责、通力合作的工作运行机制，确保专项行动取得实效。

（二）加强巡查检查。对照整治重点，突出问题导向，所里要采取巡查、重点检查、反馈整改与跟踪回访等形式，对各项工作进行定期不定期地检查，对发现的各类问题及时整改，对相关责任人严肃处理，绝不姑息，做到真治、实转、快提。

（三）建立处置机制。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；被局里督导巡查组发现的问题，要从严查处，绝不姑息。

（四）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、网络新媒体等宣传载体，大张旗鼓地宣传我所“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，设立“曝光台”，运用舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的工作人员，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。

                                         2017年1月17日